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創優營商環境 激發市場活力

2019年09月23日 11:24:10 來源: 安徽日報

???? 近年來,我省持續深化“放管服”改革,創優“四最”營商環境,努力讓各類市場主體在安徽創新愉快、創業愉快、創造愉快。在2018年國務院第五次大督查中,我省的7項營商環境評價指標總分居全國第5位。今年以來,對標我國和世行營商環境評價指標體系,組織開展創優營商環境提升行動和營商環境監測評價,在安徽政務服務網、省政府網站等平臺開辟“營商環境問題你提我辦”通道,最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動,推動在創優營商環境上邁出更大步伐。

????縱深推進簡政放權,讓市場準入更加便利

????安徽潤業信息科技有限公司負責人張永健沒想到短短半天就辦完企業開辦的所有環節,成為我省首家通過登記全程電子化智能審批系統、實現企業開辦“一日辦結”的企業。“9月2日上午10點半左右,我在網上開始進行注冊登記申報,下午3點來市政務服務大廳的綜合發件窗口領取了營業執照、公司印章和稅務發票。”他說,現在營業執照能在網上隨報、隨辦、自動審批,企業開辦真的方便了很多。

????企業開辦越來越便利,得益于在“簡政”的帶動下,市場準入環境越來越寬松便捷。“我們8月31日上線運行了企業登記全程電子化智能審批系統,進一步精簡開辦環節、優化審批程序,不斷壓縮企業開辦的登記時間。”合肥市市場監督管理局注冊許可局局長許俊超說,這個系統通過實行“承諾制”、經營范圍標準化、行業類型標準化等系統創新,使申請人能夠借助網上全程電子化平臺進行自主申報、人工智能自動審批,可快速在網上完成企業注冊登記,在合肥市城區內實現非準入許可類內資有限公司注冊登記自助辦理、自行承諾、自主申報、智能“秒批”。

????打造“四最”營商環境,第一步就是要做好“簡政放權”的文章。近年來,我省動態推進政府權責清單的優化,按照該減必減、能減盡減的原則,最大限度地推進政府權力“瘦身”,最大限度地壓縮政府權力清單長度。2018年,省級行政許可事項已經減至197項,是全國最少的省份之一;“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%。今年上半年,全省新增市場主體44.87萬戶,同比增長23.07%,市場主體和人民群眾的獲得感進一步增強。

????強化事中事后監管,讓市場主體公平競爭

????在放開的同時,把該管的管住、管好,是營造公平有序、充滿活力的營商環境的關鍵。近年來,我省以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,以科學有效地“管”促進更大力度地“放”,打造公平競爭的營商環境。

????“自2017年以來,我省已在省、市、縣三級市場監管執法部門初步建成隨機抽查‘一單兩庫’,其中,省級層面涵蓋182類434項抽查事項,將全省140萬戶企業納入監管對象名錄庫、8.4萬名執法人員納入執法檢查人員名錄庫。 ”省市場監管局信用監管處負責人邢云峰說。

????“隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,抽查結果向社會公開”,實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”,最大程度減少監管活動對市場主體正常經營活動的干擾,極大提升了監管的公平性、規范性和有效性。數據顯示,今年上半年,我省開展隨機抽查414批次,其中跨部門聯合檢查51批次、抽查企業2159戶;歸集各類涉企信息2858萬條通過公示系統向社會公示,將6963戶次企業列入經營異常名錄,對630戶嚴重違法失信企業實施信用修復,對全省120余萬戶企業實行信用分類監管,在市場準入環節攔截失信被執行人任職資格申請8551次。

????在推進有效監管、公正公平監管的過程中,必須加強社會信用體系建設。嚴重失信企業聯合懲戒,是加強事中事后監管的重要抓手。今年1月1日起,《安徽省嚴重失信企業聯合懲戒暫行辦法》正式施行,明確嚴重失信的評判標準、監管懲戒措施以及實施條件、實施機構、法律依據等,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。“今年年底前,我們將部署制定失信聯合懲戒措施目錄,并配置到省事中事后監管平臺,實現聯合懲戒的在線發起響應、接收反饋。”省市場監管局有關人士表示。

????大力優化政府服務,增強投資興業獲得感

????一筆160多萬元的出口退稅款“失而復得”,讓安徽輕工國際貿易股份有限公司副總裁朱東風對合肥稅務部門的優質服務贊不絕口。“2017年6月,我們一家供貨企業因破產未進行增值稅納稅申報,為規避風險,這家企業主動將161.5萬元出口退稅款補繳國庫。今年初,這家企業完成了破產清算并足額清償所欠稅款。我們立即向合肥市稅務局反映,要求協調處理退稅款。”朱東風說,在合肥市稅務局的不懈努力下,日前,這筆退稅款終于退還到了安徽輕工的賬上。

????要使市場主體實現創新愉快、創業愉快、創造愉快,必須優化服務供給。為此,我省常態化開展“四送一服”雙千工程,先后選派了3萬多名干部主動深入到33萬多家企業,在資金、人才、科技、土地等方面,主動為企業解難紓困。 “除了干部主動上門服務外,還建立企業與政府服務平臺的直接連通機制,企業可以隨時反映問題、隨時提出需求,政府服務平臺支持單位及時研究,為企業提供支持服務。”省“四最”辦有關人士說,據不完全統計,目前已收辦反映問題6萬件,企業滿意率90%。

????提供公平可及、優質高效的服務,是讓人民過上好日子的必然要求,政府責無旁貸。近年來,我省不斷創新服務方式、提高服務效能,圍繞“互聯網+政務服務”,深入推動政務服務“一網、一門、一次”改革,讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。“到今年底,長三角‘一網通辦’在省內16個市實現全覆蓋。 80%個人事項實現全程網辦,做到‘零原件、不見面’,其中部分事項‘秒批秒辦’。”省數據資源管理局有關人士表示。(記者 鮑亮亮)

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[責任編輯: 劉曉君 ]
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